鹰潭市审计局

鹰审字〔2012〕5号

bet365娱乐场手机版关于印发《市审计局

集中整治影响发展环境的干部作风突出问题

活动实施方案》的通知

局各科室：

现将《市审计局集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　  二O一二年一月十六日

市审计局关于集中整治影响

发展环境的干部作风突出问题活动实施方案

根据《中共鹰潭市委办、市政府办关于印发<鹰潭市集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案>的通知》(鹰办发〔2012〕3号)，结合我局实际，现就开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动，制定如下实施方案：

一、工作目标

以解决干部作风方面影响发展环境的突出问题为突破口，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，以更好地发挥审计“免疫系统”功能，当好公共财政“卫士”为目标，着力解决工作作风上的“庸、懒、散”问题、领导作风上的“假、浮、蛮”问题、为政不廉上的“私、奢、贪”问题，努力创建勇于探索，善于创新，适应国家需要的审计队伍，为鹰潭科学发展、进位赶超做出新的贡献。

二、主要任务

(一)干部作风建设做到“破十疾、兴十风”

1.破因循守旧之疾，兴创新思变之风。坚决纠正固步自封、不思进取的思想观念，着力解决一些干部墨守成规、不思变通的问题。大兴解放思想、与时俱进的思想作风，增强创新意识、开放意识，做到勤学好思、善于操作。

2.破庸碌无为之疾，兴锐意进取之风。坚决纠正工作不

求过得硬、只求过得去的庸碌作风，着力改变一些干部能力不足、业务不精的状况。大兴与时俱进、奋发有为的作风，不断增强胜任本职工作、破难题促发展的能力。

3.破萎靡颓废之疾，兴勤勉敬业之风。坚决纠正怕担责任、敷衍塞责、效率低下等不作为慢作为现象和懒惰习气，着力解决精神不振、消极懈怠，缺乏干事创业热情的问题。大兴勇于担当、敢于负责的敬业精神，自觉做到爱岗敬业，勤奋工作。

4.破自由散漫之疾，兴令行禁止之风。坚决纠正牢骚满腹、怨天尤人和谋人不谋事甚至阳奉阴违、言行不一的不良现象，着力解决有令不行、有禁不止等问题。大兴遵章守纪、言行规范的作风，始终做到纪律严明、政令畅通。

5.破弄虚作假之疾，兴实事求是之风。坚决反对弄虚作假、欺上瞒下、报喜不报忧的不良作风，切实纠正做表面文章、搞虚假政绩的错误做法。大兴实事求是、真抓实干的作风，努力创造经得起历史检验、群众信得过、发展可持续的政绩。

6.破漂浮急躁之疾，兴务实苦干之风。坚决克服心浮气躁、急功近利的不良心态，切实纠正调查研究不彻底、下基层不深入、作决策想当然的漂浮作风。大兴脚踏实地、求真务实的作风，始终立足实际，不断研究新情况、解决新问题。

7.破脱离群众之疾，兴为民服务之风。坚决反对群众观念淡薄、不顾群众意愿和利益的错误倾向，切实纠正态度蛮横、办事

卡壳等不良现象。大兴密切联系群众的作风，切实强化宗旨意识，

真正做到尊重群众、依靠群众、服务群众。

8.破私心严重之疾，兴事业至上之风。坚决纠正少数干部私心杂念严重、遇事计较个人得失的错误倾向，坚决制止少数领导干部热衷于谋取部门利益、变通手法搞公共利益部门化和部门利益个人化的错误做法。大兴事业至上、人民利益至上的价值导向，切实增强事业心和责任感。

9.破铺张奢侈之疾，兴艰苦奋斗之风。坚决反对贪图享受、生活奢侈的错误倾向，认真治理公款消费公务接待大手大脚、超标准配备工作用车、豪华装修办公和居住场所等问题。大兴艰苦奋斗的优良作风，保持勤俭创业、朴素节约的公仆本色。

10.破吃拿卡要之疾，兴清正廉洁之风。坚决刹住吃拿卡要占、不给好处不办事、给了好处乱办事的歪风，严肃查处收受礼金红包、有价证券和支付凭证等违法违纪行为。大兴为民务实清廉之风，严格遵守《廉政准则》和廉洁自律各项规定，培养健康的生活情趣和高尚的精神追求，永葆清正廉洁的政治本色。

(二)优化发展环境做到“五推行、五严禁”

1.推行高效履职，严禁推诿扯皮。全局干部职工要进一步增强忧患意识、责任意识和创新意识，牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观，着力解决机关干部职工尤其是领导干部中存在的怕担责、怕揽事、怕丢权，见权争着上、遇事躲着走，推诿扯皮、按部就班、效率低下，履职缺位、错位、越位、行政不作为、慢作为、乱作为，对上级决策部署执行不力甚至敷衍塞责的行为。

2.推行政务公开，严禁暗箱操作。进一步规范审计公开制度，严格审计程序。强化审计政务公开，涉及重大工作建设项目及招标投标事项，行政人事任免和评优评先、表彰奖励事项，以及需要公示的其他事项等必须进行公示，以利于群众的监督。凡是不涉密的文件都要按《政务信息公开条例》要求，通过政府门户网站及时公开发布。推行行政决策公开，把公众参与和集体讨论决定作为必经程序加以规范；推行行政权力公开透明运行，明确行使权力的主体、依据、运行程序和监督措施，进一步规范自由裁量权。

3.推行文明审计，严禁工作方法简单粗暴。审计要依法按程序，遇事要先讲道理，要善于听取别人的意见，尊重别人；严禁讲粗话、大话、过头话，伤害别人感情，坚决杜绝工作方法简单粗暴；对审计情况要如实反映，实事求是地处理；要遵守审计纪律，言行举止文明。要进一步完善行政执法责任制、执法过错或错案责任追究制、审计责任目标考评制。

4.推行廉洁从审，严禁索拿卡要。审计组和审计人员要严格执行审计规范，忠于职守，依法审计，客观公正，实事求是，必须严格遵守“八不准”规定，廉洁从审，严禁索拿卡要现象发生。不得以任何名义和理由接受被审计单位赠送的礼品、礼金、消费卡和有价证券等；不准隐瞒、变更查出的被审计单位违反财金法规的事实或提交内容虚假的审计报告等；不得向企业拉赞助、拉捐赠、收会费和向企业摊派各种培训接待等费用；不得利用职权到企业报销任何费用。对必须的行政处罚，在企业有效整改前提下，能减则减，能免则免。

5.推行审计回访制度，建立作风建设长效机制。

为进一步规范审计行为，保证审计工作质量，提高审计工作水平，自觉遵守审计职业道德规范，每年采取定期和不定期审计回访两种形式，由局派出审计回访小组到各有关被审计单位进行审计回访。审计回访了解审计机关和审计人员执行审计公务时遵守审计程序的情况；审计人员在审计过程中遵守审计工作纪律廉政规定情况；审计人员文明审计、遵守工作制度情况；被审计单位执行审计决定情况。通过审计回访，及时了解和发现审计工作中存在的问题，对有关重要情况和苗头性、倾向性问题及时向局党组汇报，做到及时处理,防止重大违法违纪现象发生。

三、时间安排和方法步骤

集中整治活动从1月开始，12月底结束，分4个阶段进行。

(一)学习动员阶段(1月4日—2月29日)

1.动员部署。1月17日下午召开全局干部大会，进行动员和部署，充分认清开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动的重要性和必要性，切实增强干部自觉性和责任感。成立领导小组，制定工作方案，并于春节前将贯彻落实情况报市专项活动领导小组办公室。

2.学习教育。运用多种形式，组织党员、干部了解掌握全市开展集中整治活动的部署要求，统一思想认识；学习党的十七大及十七届三中、四中、五中、六中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话关于加强党性修养、树立和弘扬优良作风、践行社会主义核心价值体系等重要精神，增强党性观念和宗旨意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、政绩观；学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《公务员法》、《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于实行党政领导干部问责的暂行规定>的通知》及有关法律法规、规则制度、工作纪律等，增强廉洁从政、依法行政意识；运用正反两方面典型进行针对性教育，增强干部服务发展、促进发展的政治意识、大局意识和责任意识。

(二)自查自纠阶段(3月1日—5月31日)

1.查摆问题。局各科室人员要自觉对照市委、市政府关于开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动要求和我局制定《实施方案》指出的干部作风突出问题，全面检查近年来在工作、思想、作风等方面存在的突出问题。通过召开座谈会、审计回访、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求被审计单位和群众意见和建议。通过召开专题民主生活会，党员会议和干部职工会议等形式，组织干部互相评议，开展批评与自我批评，深入查摆问题，努力把问题找准，议透。

2.自我整改。单位结合各自职能，针对自我查摆和群众评议中发现的问题，认真进行梳理，深刻剖析根源，研究制定整改方案，作出明确承诺。要将整改措施、服务承诺及落实情况通过政府网站向社会公开，接受群众监督。单位每个工作人员就自身存在的问题提出整改措施，作出公开承诺，接受监督。

(三)督促整改阶段(6月1日—11月30日)

1.加强督促检查。在自查自纠的基础上，局整治领导小组办公室对我局开展整改情况进行督促检查或重点抽查。

2.设立举报电话、举报箱或意见箱。广泛征求干部群众的意见，受理群众对不作为、慢作为、乱作为干部的举报和投诉。对干部群众举报和投诉的问题，及时调查核实。对监督检查中发现和查实的问题，严格责任追究，不搞下不为例。

3.严格问责。对在自查中发现并自觉及时纠正到位的的问题，对责任人员免于问责。对在自查中没有及时纠正，被局督查组或上级督查组发现的问题，根据问题严重程度和有关问责规定，采取谈话告诫、通报批评、取消评优评先资格、直至党纪政纪处分等形式，严肃追究责任。

(四)总结提高阶段(12月1日—12月31日)

1.全面总结。对集中整治活动进行全面深入总结，认真梳理影响发展环境的干部作风问题发生的特点和规律，从内外环境、干部思想观念、体制机制上深入分析问题出现的深层次原因，从整治措施和实际成效上认真总结干部作风建设、促进发展环境优化的规律和有效途径。单位向市整治领导小组办公室提交书面总结报告，局干部个人总结报告交局整治领导小组办公室备查。

2.完善提高。建立健全各项工作制度。结合单位工作实际建立和完善《审计回访制度》、《关于对设区市审计工作的考核办法》，探索建立责权对称、层级清晰、奖罚分明的岗位责任制，进一步明确责任主体、责任内容和责任指标，有效解决职能交叉、责任不清、事权分离、多头管理等问题。

四、工作要求

(一)加强组织领导。成立以局党组书记、局长吴文戈同志为组长的集中整治活动领导小组。负责组织、协调、督促、指导全局集中整治工作，研究制定整治措施，协调解决重要问题。领导小组下设办公室，按照责任分工，负责整治活动的具体工作。

(二)加强宣传报道。加强对集中整治活动工作的舆论宣传报道，利用报刊、简报、宣传栏、电子屏和政府网站等形式，宣传和营造浓厚活动氛围，引导全局干部积极向上，形成以服务发展为荣、破坏发展为耻的社会价值导向，在全局上下进一步形成共谋发展、共促发展的强大合力。

(三)坚持边整边改。集中整治活动既要把握节奏，稳步推进，又要边整边改，讲求实效。要本着有什么问题解决什么问题、什么问题突出就整治什么问题的原则，突出工作重点，体现工作特色。做到发现问题不整改不放过、问题整改不到位不放过、责任追究不到位不放过。

主题词：干部作风 集中整治 实施方案 通知 　　 

bet365娱乐场手机版办公室　　　　　 　  2012年1月16日印发

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  共印20份