市审计局关于开展“以治庸提能力、

以治懒增效率、以治散正风气”为主题的

干部作风教育实践活动工作方案

为认真贯彻落实市纪委、市委组织部关于进一步加强和改进干部作风建设，严格落实工作责任制和领导干部问责制，切实增强干部的责任意识和服务意识，促进我局各项工作又好又快发展。经局党组研究决定，结合全市“创先争优”活动和我局审计工作，开展“以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气”为主题的干部作风教育实践活动，现提出如下工作方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻中纪委十七届六次全会精神，以“以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气”为主题，以促进“科学发展、跨越发展、和谐发展”为目标，全面加强干部思想、工作、生活作风建设，坚持强化组织措施，严肃工作纪律，严格责任追究，切实解决干部队伍中存在的“庸、懒、散”行为，为充分发挥审计保障我市经济健康运行的“免疫系统”功能提供坚强的组织和纪律保证。

二、时间安排

干部作风主题教育实践活动时间自2011年2月份开始至年底结束。

三、目标任务

通过开展主题教育实践活动，达到以下目标：

一是党员干部创新实践、破解难题的能力有新提高；二是凝心聚力、促进发展的环境有新优化；三是服务基层、服务群众的工作有新成效；四是勤俭节约、艰苦奋斗的本色有新彰显；五是遵纪守法、廉洁从政的意识有新增强；六是人民群众对机关作风建设的满意率有新提高。

四、主要内容

开展主题教育实践活动，重点解决以下问题：

（一）治庸。克服平庸作风，重点解决理想信念淡薄，缺乏事业心、责任感；工作作风漂浮，被动应付；领导干部不认真履行管理职责，机关管理混乱，考核评价和奖惩制度不完善，导致干部碌碌无为；干部业务素质差，不讲标准、不讲效率，对部门和岗位职责范围内的工作敷衍塞责，工作质量达不到标准；不研究新情况、新问题，因循守旧等问题。

（二）治懒。克服懒惰作风，重点解决没有工作激情，精神状态差；不积极履行职责只讲待遇、不讲奉献，缺乏大局意识和服务意识；不服从组织分配，不认真履行职责，办事拖拉，推诿扯皮，工作敷衍塞责，效率低下；思想僵化，缺乏改革创新意识，对群众反映的问题不能提出有效解决措施等问题。

（三）治散。克服散漫作风，重点解决组织纪律观念淡薄，漠视规章制度，损害集体荣誉；群众意识、服务意识淡薄，作风粗暴，服务态度差，群众满意度低等问题。

五、方法步骤

开展主题教育实践活动，分三个步骤进行：

（一）宣传发动（3月底以前）。主要抓好三项工作：

一是动员部署。召开全局干部动员会，深入做好思想发动和组织部署工作。采取会议、简报、网络等多种形式，宣传开展实践活动的必要性和重要性，增强各级干部参加活动的自觉性。加强宣传力度，努力营造浓厚的舆论氛围。

二是制定方案。结合实际，制定主题教育实践活动具体实施方案，组织党员干部对照“创先争优”的标准和自身岗位职责进行讨论，结合自身实际，提出切实可行的目标要求。

三是组织学习。认真组织广大党员干部认真学习胡锦涛总书记在中纪委第十七届第六次全会上重要讲话精神和贺国强同志代表中央纪委常委会所作的工作报告以及中央、省、市等一系列重要文件精神，把思想和行动高度统一到中央、省委和市委的决策部署上来，增强开展活动的责任感和紧迫感。

（二）组织实施（9月底以前）。主要分两个阶段展开。

一是开展自查工作。结合局开展的争先创优新一轮公开承诺 “四个要”，以及“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，通过采取召开民主生活会、深入基层调研、设立意见箱等形式，多渠道、多层次查找是否存在“庸、懒、散”等纪律作风方面的思想倾向和行为表现。党员领导干部要带头查找问题，同时，要做好教育引导工作，使每名干部端正态度、消除顾虑，通过自己找、别人提、领导点、社会评等方式，找准存在的问题，为集中整改做好准备。

二是集中整改工作。针对查找出的问题，进行专题研究，提出具有可操作性的整改意见和措施，确保整改取得实效。

1、撰写整改报告。要有针对性地制定整改方案，包括对这次主题教育实践活动的认识、存在的问题、整改措施等，同时对克服和避免出现“庸、懒、散”等纪律作风问题作出承诺，形成有效开展自我监督、群众监督和组织监督的良好局面。

2、开展检查。重点要对建立管理制度情况、相关制度落实情况、工作纪律执行情况开展监督检查，提高制度执行力，实现以制度治庸、治懒、治散，促使局各级干部保持良好的精神状态和工作状态。

3、整改提高。逐级明确整改责任，做到违规行为处理到位，存在问题整改到位。对于干部以前存在的一般纪律作风问题，要以教育为主，能够认识到位和改进明显的，不予追究；对个别给机关形象和工作效能造成重大损失和严重影响的问题，要做出深刻反省和适当处理；对边整边犯、顶风违纪的问题，要视情节轻重，按照干部管理权限给予相应组织处理；对在领导班子和领导干部考核测评中优秀和称职得票率达不到三分之二以上，或者不称职得票率超过三分之一，以及在公务员年度考核中民主测评基本称职和不称职票数合计超过50%，或者不称职票数超过30%等问题，要调整工作岗位。

（三）建章立制（12月底以前）。针对存在的问题和薄弱环节，建立健全各项配套规章制度，进一步建立和完善作风建设和班子建设的长效机制。

六、有关要求 

（一）加强组织领导。一是成立主题教育实践活动工作领导小组。局党组书记、局长吴文戈同志为组长，班子成员为副组长。领导小组下设办公室，办公室主任由局党组成员、纪检组长姚美娟兼任，成员有局监察室、办公室和局党支部负责人组成。二是精心组织、明确责任。局各级领导干部要加强组织领导，明确工作责任，形成齐抓共管、各司其职的工作格局，努力营造坚决整治“庸、懒、散”等不良风气的良好氛围，保证活动扎实有效开展。

（二）加强监督检查。要注重加强各个环节的指导、监督和检查，要使每名干部都参与到主题教育实践活动中来，做到人人都要受到教育，人人都要作出承诺，确保活动不走过场，取得实效。局办公室成员要采取定期检查、不定期抽查等方式，对开展主题教育活动情况和机关干部转变作风以及遵守纪律情况进行监督检查，并对检查情况进行通报。

（三）统筹兼顾，协调推进。要把开展主题教育实践活动与开展“创先争优”活动及其他工作进行有机结合，注重发挥合力作用，坚持以主题教育实践活动的成果，促进各项工作协调、健康发展。