根据市委、市政府《关于印发<鹰潭市开展提升年活动实施方案>的通知》（鹰办字〔2011〕1号）和市效能办《鹰潭市围绕创建最优发展环境提升办事效能和服务水平工作实施方案》（鹰效能办发〔2011〕15号）等文件精神,为进一步发挥审计的“免疫系统”功能，认真开展发展提升年活动，现结合局机关工作实际，制定本实施方案。

一、工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深化厅机关效能建设，扎实有效开展发展提升年活动，树立依法审计、执法为民的理念，规范审计执法行为，全面认真有效履职，努力创建优质高效的政务和服务环境，为实现全市经济社会科学发展、进位赶超、绿色崛起，加快鄱阳湖生态经济区建设提供有力的审计支持。

二、工作任务

（一）严格审计执法程序。要结合内部执法机构、执法岗位和人员配置，将本部门的职权分解到具体执法机构和执法岗位，将审计执法程序中的各个环节、执法岗位的职权责任明确细化，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确，建立健全审计执法程序制度和审计执法违法（过错）责任追究制度。

（二）规范审计执法行为。建立完善审计处罚等有关信息公开制度，让权力在“阳光”下运行，为各类创业者创造平等的法制环境。进入审计对象开展执法检查必须做到依法、廉洁、文明。拥有相同职能的部门和同一部门上下级，不得对审计对象进行重复检查。严禁违反规定向审计对象收取检查费用，不得以检查为由无偿占用审计对象的商品和物品、对相对人故意刁难或打击报复。厅各单位及审计人员不得凭借职权向审计对象摊派、强拉赞助、报销费用；不得强迫审计对象参加法律、法规、规章规定之外的考核、达标、升级、评优等增加审计对象负担的活动。

（三）改进审计执法作风。要严格执行《审计组廉洁从审暂行规定》，审计执法人员在执法活动中应当做到语言文明，态度和蔼，礼貌待人。要遵循公平、公正、公开的原则，平等对待行政相对人，做到严格执法、公正执法、文明执法。要建立健全审计执法投诉机制，严格监督检查。

（四）认真开展审计监督。要以科学发展观为统领，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，认真履行审计监督职责，在更高层次上发挥审计“免疫系统”功能，尤其是要以保障鄱阳湖生态经济区建设各项政策顺利实施为目标，认真研究鄱阳湖生态经济区建设的总体规划，对照规划内容，检查规划的落实情况，审查政策执行绩效，查找政策落实不到位、职能部门执行不力等问题，提出审计建议，提高政府机关效能。要结合工程建设领域专项治理工作，以建设资金为主线，以建设项目为载体，以促进各项宏观调控政策落实为重点，以保障鄱阳湖生态经济区重点项目建设的安全、规范和有效为目标，着重查处重点建设项目和基础设施建设项目的重大隐患、损失浪费问题，注重从体制、机制、制度层面揭示、分析和反映工程建设存在的突出问题，及时和有效地提出改进和完善的建议，促进提高投资效益，保障项目建设安全。严厉查处对企业的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱评比、乱培训和强行指定中介服务等行为。要进一步加强重点民生项目和资金的审计监督，促进公共资源配置更多地向民生领域倾斜，切实维护人民群众的利益，推进和谐鹰潭建设。

三、工作要求

（一）提高思想认识。进一步优化创业环境是创业服务年活动的一项重点工作任务，厅各单位要充分认识开展这项工作的重要性和紧迫性，切实改进执法作风，提高审计执法水平，为我省经济社会创造良好的发展环境。

（二）加强组织领导。局各科室要高度重视，把进一步优化创业环境作为促进经济社会发展的重要手段，加强对实施工作的组织领导，主要领导亲自抓，负总责，切实抓好落实，力求创出新特色、抓出新亮点。做出新成效。

（三）建立长效机制。局各科室要认真总结工作经验，不断探索新形势下优化创业环境工作的特点和规律，积极推行优化创业环境的新思路、新举措、新经验、新成果。在此基础上，建立完善进一步优化创业环境的各项机制，推进优化创业环境工作的制度化、规范化，形成长效工作机制。

                                    二〇一一年六月二十一日