局各科室：

　　为切实组织开展好创先争优活动，按照《中共鹰潭市委关于在全市党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》的要求，结合本局实际，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以及省委十二届十一次、十二次全会精神和市委六届十二次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以“筑组织堡垒，树先锋形象，把鹰潭建设成为鄱阳湖生态经济区的一颗璀璨明珠”为主线，按照坚持围绕中心，服务大局，坚持改革创新、建立长效机制，坚持群众路线、发挥群众作用的基本原则，充分发挥市审计局党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、加强基层组织的实践中建功立业，不断推动鹰潭科学发展、进位赶超、绿色崛起。

　　二、总体要求

　　开展创先争优活动主要以创建先进党组织、争当优秀共产党员为主要内容，党组织努力实现“五好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；优秀共产党员努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。

　　通过开展创先争优活动，要切实加强党组织建设，增强党员责任意识、带头意识、先锋意识和奉献意识；通过开展创先争优活动，要进一步破解审计难题，提升全体审计干部服务大局能力，切实将开展创先争优活动转化成提高领导干部综合素质、保障人民群众权益的过程。

　　三、主要原则

　　1.解放思想。以坚持实事求是为前提，以解放思想为先导，引导广大党员审计干部紧密结合当前工作重点，更新发展观念，转变发展思路，用科学发展的眼光，对财政审计、行政审计、政府投资审计、经济责任审计等重点领域的工作进行再认识，形成新共识。

　　2.突出特色。围绕科学发展主题，结合审计工作实际，采取生动活泼的形式，将创先争优活动转化成具体实践行动，争取在项目审计、数字审计、反腐倡廉等工作上有更大作为，真正将创先争优转化为推进市审计局发展的强大动力。

　　3.群众路线。充分发扬民主，广泛吸收群众参与，认真听取群众意见建议，真诚接受群众监督，把群众满意作为评价活动成效的重要依据，让群众亲身感受到创先争优活动带来的变化和取得的成效。

　　四、实施对象

　　市审计局机关党支部，市审计局全体党员

　　五、实施方法及步骤

　　开展创先争优活动，重点围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分三个步骤进行：

　　（一）宣传发动（2010年5月中旬—6月上旬）。主要做好三项工作。

　　一是动员。6月7日召开市审计局创先争优活动动员大会，全面部署活动工作。通过编制简报、悬挂横幅、媒体宣传等形式，大力营造浓厚的舆论氛围。

　　二是讨论。组织局全体党员，对照先进党组织、优秀共产党员基本标准，结合工作实际，讨论研究出本局创先争优的具体标准。同时对局机关党支部提出符合实际、操作性强的任务目标，并要求每名党员作出争做优秀共产党员的公开承诺。

　　三是学习。组织全体党员认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话精神和李源潮同志在全国基层党组织和党员中开展创先争优活动动员部署会议上的重要讲话精神，认真学习中央、省委关于深入开展创先争优活动的意见精神，把思想和行动高度统一到中央、省委和市委的决策部署上来，增强开展活动的责任感和紧迫感。

　　（二）组织实施（2010年6月——2012年6月）。围绕迎接中国共产党成立90周年和迎接党的十八大召开的两个重要时间节点，引导局机关党支部更好履行职责，着力创建“五好”先进支部。引导全体党员立足本职岗位争创一流业绩，争当“五带头”优秀共产党员。全体党员以昂扬向上的精神风貌和出色的工作业绩，向党献礼。主要开展好五项活动：

　　1.“党性教育”活动。采取丰富多彩的形式，加强党员党性教育，进一步增强党员的责任意识、先锋意识、奉献意识、带头意识。一是组织局全体党员开展8—10次集中学习，重点学习党的章程、党的十七届五中全会精神、党的十七届六中全会精神及胡锦涛总书记和其他中央政治局常委的重要讲话和指示精神等。二是邀请2—4名省委、市委党校教师、专家为全局党员授课，及时解读中央、省委、市委关于党建的一系列理论精神实质。三是2010年7月1日组织全局党员开展重温入党誓词、优秀共产党员上党课活动。四是2011年7月1日组织全局党员赴井冈山、瑞金等地开展红色教育，接受革命历史传统的熏陶。五是集中一周时间，组织开展一次党性分析活动，在职党员撰写党性分析报告，并组织群众评议。六是开展“我的工作我负责”、“我的岗位我示范”、“审计领域我领先”等主题评比活动。

　　2.“岗位竞赛”活动。立足本局实际，以“审计业务年”为抓手，从每个人的岗位特点出发，开展一系列业务练兵、劳动竞赛、技术攻关、制度创新等活动，营造“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围，形成科室与科室之间的竞赛，人与人之间争先的环境，充分调动全局干部的工作热情，不断提高审计质量和水平。一是开展审计法规和审计业务知识竞赛，竞赛的内容重点涉及《审计法》、《审计法实施条例》、《财政违法行为处罚处分条例》和审计署令等审计相关的法律、法规、规范性文件以及“AO”(现场审计系统)、“OA”（审计管理系统）等审计实务。二是制定和完善《优秀审计项目评选办法》和《审计能手评选办法》，开展争创“优秀审计项目”和争当“审计能手”的劳动竞赛活动。三是对计算机审计及AO运用中发现的各种疑难问题进行攻关，进一步为审计信息化建设提供技术保障。

　　3.“联系服务群众”活动。进一步转变干部作风，密切党群干群关系，强化责任意识、服务意识，促进审计转型，着力解决一批基层、群众反映的突出问题。主要是在结对共建村余江平定乡店上村石塘洪家村小组组织开展活动。一是开展一次上门走访，走访联系村干部、党员、村民代表等不同类型干部群众，摸清联系村的实情，梳理出需要解决的热点、难点问题。二是召开一次民主恳谈会，与村民面对面恳谈，深入分析存在的问题和原因，商量思路和对策。三是进行一次政策宣讲，结合联系村实际，宣讲各级党委政府有关的涉农惠民政策和重大决策部署，进一步凝聚力量。

　　4.“攻坚克难”活动。对照前一阶段学习实践活动整改落实方案，进行再梳理、再分析，对一些有待整改的中长期问题，要集中力量攻坚克难，进一步建立健全整改落实责任制，逐项明确责任领导、承办科室，把任务分解细化，把责任落实到人。解决问题既要积极主动，扎实推进，又要立足实际，务求实效。

　　5.“组织创新”活动。认真落实党建工作责任制，健全党组织工作规则、议事规则和制度规范，主动梳理和自查党建基础工作薄弱点、涣散点，深入剖析原因，进行及时整改，促进党组织工作的制度化和规范化。

　　开展好上述五项活动，重点环节是：一是公开承诺。党员干部必须提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。二是领导点评。党组织负责人对党小组和党员开展创先争优活动情况进行点评。三是群众评议。由各党小组对本小组党员开展创先争优活动情况进行点评。

　　（三）评选表彰（2011年和2012年“七一”前后）。主要抓好二项工作：一是评选先进，表彰激励。2011年“七一”前夕，采取自下而上方法，做好向省市“七一”表彰对象的推荐申报工作。二是系统总结，完善机制。及时总结创先争优工作，认真查找不足，进一步研究制定改进措施。对开展创先争优活动中行之有效的好做法、好经验用制度的形式固定下来，形成创先争优长效机制。

　　六、实施要求

　　（一）强化组织领导。成立创先争优活动领导小组，由党组书记、局长李力担任组长，其他班子成员担任副组长，党支部、办公室、监察室等科室负责人为具体成员。领导小组办公室下设在党支部，姚美娟兼任办公室主任。创先争优活动领导小组将定期对三方面问题开展指导和督查。一是及时了解活动进展情况；二是总结推广创先争优活动的经验；三是发现和分析活动中存在的问题并督促解决。

　　（二）营造浓厚氛围。各科室要高度重视宣传工作，在舆论引导和氛围营造上下足功夫，做好文章。要通过报刊、广播、电视、互联网等各种途径，采用多种方式，从各个角度大力宣传创先争优活动的根本目的和重要意义，宣传学习实践活动中涌现出的先进典型。

　　（三）做好统筹兼顾。大力弘扬求真务实作风，坚持讲成本、重实效，防止铺张浪费，不搞文山会海，杜绝形式主义。各科室要将创先争优活动与讲党性、重品行、做表率活动结合起来，与“创业服务年活动”结合起来正确处理做好当前工作与搞好创先争优活动的关系，把创先争优活动作为推动工作的重要机遇和强大动力，做到两手抓、两不误、两促进。

　　                                                                  二〇一〇年六月四日