为进一步推进审计署《现场审计实施系统》(以下简称“A0系统”)和《审计管理系统》（以下简称“OA”）的应用，扩大应用成果，提升数字审计的能力与水平，现根据审计署、江西省审计厅及市委、市政府数字鹰潭建设的有关规定，结合我市审计工作实际，提出以下意见。

　　一、总体要求和目标

　　2010年数字审计总体要求是:积极推进和深化A0和OA系统的应用，探索和完善信息化环境下新的审计方式，大力开展计算机审计，积极推广先进审计技术方法，促进提高审计工作效率和质量。

　　2010年数字审计的目标是：做到“四个实现”即年初计划审计项目100%使用AO审计管理、每个科室至少完成一个审计项目在AO与OA中交互，所有日常公文办理全部通过OA流转、实现无纸化办公，市局与县（市区）审计联网办公。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　二、规范行为，加大A0系统应用力度

　　1.2010年市局所有计划项目都要应用AO审计系统，依托A0系统内置的“项目管理”和“审计底稿”功能，抓好审计项目现场质量控制。实现全市审计计划项目全面应用A0系统审计项目管理功能。

　　2.审计人员应安排足够的时间开展审前调查，参与审前调查的人员应具有适用的计算机知识和技能，局机关计算机审计专业人员应予以支持。必要时，可以聘请外部计算机专业技术人员参加。

　　3.审计人员一般应在审前调查阶段，完成对电子数据的采集、转换和分析工作。各审计组应配备计算机审计人员，并明确其工作职责，在审计组长的统一安排下，组织对被审计单位及相关单位电子数据的采集、转换、整理、分析，做好相关协调与技术指导工作。

　　4.审计人员开展审前调查工作所采取的方式，以及应了解的情况、获取的资料等，按照审计署《计算机审计审前调查指南一一计算机审计实务公告第8号》的有关规定执行。通过审前调查，要做到在进点前基本摸清被审计单位的信息化应用情况，做好数据的采集和审前分析工作，达到带着数据和计算机审计思路进点的目标。

　　5.A0系统应用要逐步从财政、财务收支审计，向绩效审计延伸。凡是具备条件的审计项目，均应当应用A0系统内置的账表分析、数据分析、审计方法、行业指标、疑点管理等审计分析功能开展计算机审计，运用系统提供的审计检查和审计分析工具开展数据分析，不再局限于财务数据的查询。审计分析应当在A0系统中进行，利用A0系统直接生成审计中间结果和审计证据、审计工作底稿。使用其他专业审计软件和系统工具进行审计分析的，应当将审计分析的中间结果和审计证据引入A0中，使用A0系统进行项目资料的管理。

　　6.建立移动办公系统，满足审计组异地交互的需要。

　　7.计算机中心应当加强计算机软硬件设备的检查与管理，使0A与A0交互设施安全运行，确保0A与A0交互的网络畅通，同时，要优化项目资料管理软件，提高信息交互的传输和使用效率。

　　三、全面普及0A管理，完善系统功能

　　1.从2010年４月１日开始，市局全面启动公文无纸化办公程序，审计人员要在全面应用0A公文处理模块完成日常公文起草、流转、签批的基础上，充分运用0A系统公文传输功能，做好公文无纸化发送、接收、传递、浏览、批示、阅办、归档等工作，大力推进无纸化办公进程。

　　2.全面应用0A系统计划项目管理功能，实现项目计划动态管理。市局综合科要在OA中完成年初项目制定工作，审计人员根据计划分解项目，完成项目信息的填报，并从OA中下载项目信息实施审计。市局对全市项目计划动态管理情况定期进行统计分析，并公布统计分析结果。

　　3.积极开展0A／A0的交互工作，提高审计机关对审计现场的管理、指挥能力。各业务科室至少完成1个审计项目交互。并作好参评全省优秀审计项目评比的一项前期准备。

　　市局要着力解决异地交互、交互速度、交互安全等技术问题，确保交互工作顺利开展。

　　4.完善OA功能，加大应用力度，发挥对审计业务的支撑作用。市局将根据审计署、省厅的统一部署，逐步对被审计单位资料库、审计专家经验库等数据库进行更新改造，提升应用水平。

　　四、注重实效，推进应用培训和交流

　　1.要以提高全员操作、应用水平和计算机审计整体素质为根本目的，采取分层次、重实用的培训方式，和分步实施、分层推进的教学方法，结合省厅组织的“计算机审计中级班培训”和其他专项培训，有针对地组织开展培训。

　　2.要把骨干人员队伍作为培训的重点，着力扩大队伍的数量，提高培训质量。通过培训和交流，达到“五能”人才培养目标，即能打开被审计单位数据库；能把数据下载到审计人员的计算机中，并转换成为审计人员可阅读的数据格式；能使用通用软件或审计软件对被审计单位的数据进行查询、分析；能在审计现场搭建临时局域网；能排除常见的软件、硬件故障。

　　3.要以基础应用培训为重点，按照“急用先学’’的思路，举办各种有针对性的专项培训，进一步提高A0和OA系统的应用技能。

　　4.要继续扩大A0和OA系统操作应用培训的普及面，从而达到增加感性认识、掌握基本操作技能、消除应用中存在技术障碍等效果。

　　5.要总结推广“审中带培”的组织形式。分审前、审中、审后三个阶段，针对A0系统在具体审计项目的应用中遇到的难点和问题，形成AO审计的经验及成果。

　　6.要充分发挥计算机技术攻关组成员的骨干作用，以点带面，推动A0和OA系统的应用。特别在同步实施的审计项目中，更要体现技术支持和保障作用，通过利用A0系统，提供数据资源共享平台，方便数据资料交换，有效实现审计成果共享，提高工作效率。

　　五、加强考核，提高应用积极性

　　1.继续将数字审计工作纳入审计业务年目标考核，加大数字审计在考评中的比重。

　　2.要及时挖掘提炼数字审计工作中典型经验和作法，鼓励审计人员在AO和OA系统应用的基础上整理总结应用案例和计算机审计专家经验。

　　3.要通过A0系统的应用，优化审计成果，激活现有的数据资源；要注重标准化数据的积累，逐步实现数据资源共享，积极探索计算机审计方法体系的建设。

　　                                                                          二O一O年三月十四日